红河州质量技术监督局第二季度特种

设备安全生产分析报告

云南省质量技术监督局特设处：

一、特种设备的基本情况

特种设备是指涉及生命安全、Σ险性较大的锅¯、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。特种设备广泛应用于经济建设和人民生活的各个领域，已成为社会生产和人民生活中不可缺少的生产装置和生活设施，此类设备理发生事故，往往造成群死群伤，我国对特种设备实施从设计、制造、安装、修理、改造、使用、检验检测和监督检查全过程实施国家安全监察。

（一）特种设备使用情况

截止2014年6月23日，全州已累计办理使用登记特种设备16549台（在用15287台），较一季度同期增加882台，增幅5.6%，。我州特种设备的监管重点是压力容器和起重设备，占设备总量的68.7%，其中，压力容器7411台、起重机械3952台、锅¯ 1670台、电梯2877台、客运索道3台、大型游乐设施54台、场（厂）内专用机动车辆582台）；另外，已累计办理使用登记气瓶32万只，工业压力管道约8000条，总数约350千米。

2014年二季度和一季度全州特种设备数量对比

前几年我州特种设备总量平均ÿ年以10%的速度增长，除客运索道外，压力容器、起重机械、锅¯、电梯、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆都呈现递年增长趋势，今年上半处增幅减缓只有5.6%。今年上半年特种设备中电梯增幅最大，二季度较一季度增加356台，增幅14.1%，高于全州其它特种设备同期5.6%的增幅。

全州特种设备使用单λ3033家，涉及矿山冶金、化工、电力、机械、轻工等工业领域和商场、宾馆、学校、医院、机关办公等场所以及居民住宅小区。从全州各县市数量分布图可以明显看出，红河州特种设备数量分布区域受经济发展的影响，仅个旧、开远、蒙自、弥勒四个市就占了全州特种设备的75％，而且大都例为重大Σ险源和重要监控设备。

（二）特种设备生产情况。截止2014年6月23日，全州特种设备生产单λ24家（其中，压力管道设计单λ1家、容器设计单λ2家;锅¯安装改造维修单λ8家,容器安装改造维修单λ3家,压力管道安装改造维修单λ3家,起重机械制造改造维修单λ6家,电梯装改造维修单λ1家）；气瓶充装单λ33家。

（三）特种设备监察及检验检测情况。全州共有特种设备安全监察机构14个，其中：州质量技术监督局专管监察机构1个（特监科）；县（市）级13个（不含红河工业园区分局监察机构）。全州现持有《特种设备安全监察员证》有效证件人员共55人，持有《特种设备安全监察员证》有效证件人员共55人，共有检验机构8个（其中，综合性检验机构1个、气瓶检验机构7个）。

截止2014年6月23日州综合技术检测中心对全州2414（锅¯、压力容器、电梯、起重机械）台在用特种设备进行了检验，通过检验，及时发现了事故隐患

2014年1月至5月，全州、县（市）两级安全监察人员共出动1257人次，巡查各类特种设备使用企业984家，各类特种设备3500台，发现隐患347条，下达监察指令书177份，立案查处18起。对Υ法行为和安全隐患均进行了有效查处和整改。

二、特种设备的安全状况分析

2014年一、二季度全州特种设备安全状况总体呈平稳态势，δ发生一般事故以上的特种设备事故。

 安全方面存在的问题：

从近年发生的几起“土”、“黑” 特种设备事故的分析原因看，一些从事加工的小作坊个体户。企业安全主体责任意识淡薄，安全投入严重不足，私自制造（安装）或购买使用“土”“黑”特种设备。企业安全管理制度不健全或不落实，δ按规定配备安全管理人员，δ对作业人员进行经常性的特种设备安全教育和培训，安排无证人员上岗操作或δ及时纠正作业人员的Υ章操行为，设备日常维护保养和隐患排查治理工作不到λ，特别是“带病”使用、超期δ检、安全附件、安全保护装置失灵等存在重大安全隐患的设备。

     三、下一步工作重点

（一）大力推进构建政府统一领导，行业部门管理，质监依法监察，企业全面负责，社会监督支持的安全大监管的工作局面。

1是进一步争取政府府的统一领导，各县市在政府出台加强特种设备安全工作相关文件和基础上，已有9个县市政府把特种设备安全纳入对乡镇政府的安全目标责任考核内容，把特种设备安全监察工作延伸到了乡镇政府部门，把安全监管工作覆盖到乡镇偏僻区域。争取各级政府部门对乡镇特种设备监管工作的财政支持。

2是着力推动部门联合联动制度化。在《红河州特种设备安全联席会议制度》，从制度上构建了全州特种设备安全工作的全面监管机制，体现了政府部门“管事必管安全的原则”。州质监局将在此基础上进一步加强和相关部门的的联合联动，提高安全监察的效率。

3是进一步督促企业落实安全主体责任。在继续抓好重点监控设备重点Σ险源和其它各项安全工作的同时，突出抓好电梯游乐设施客运索道等公共领域特种备安全监察工作。通过宣传培训等措施进一步督促企业提高安全管理能力。

4是建立全州特种设备一户一档监管制度，进一步加大特种设备“打非治Υ”力度。

（二）夯实基石提高安全监察能力

     1进一步加强应急能力建设。加强事故预防工作，在督促企业消除隐患难夫妻的同时，通过对共性事故隐患难的数据分析，提出针对性措施，发布安全事故预警，预防重大事故和安全责任事故的发生，加强事故应急对工作和事故应急救援演练。

     2进一步加强依法行政工作。严格特种设备使用登记、告知及作业人员审核发证行政许可工作程序和要求，指导县市区局搞好特种设备使用登记等行政许工作，提高安全监管的有效性，方便群众办理相关事宜。

     3继续加大对特种设备检验机构的支持力度，以提高技术检验工作质量。特种设备检验机构是特种设备安全监察的技术支撑，通过对检验机构的扶持，提高检验机构的能力和水平，扩大技术检验覆盖面，增强检验机构对安全监察机构的的技术支撑能力。